A jövő évi büdzsét megalapozó salátatörvénnyel a kormány elkezdi a szociális támogatások leépítését: jövőre nem lesz rendszeres szociális segély, de megszűnik a lakásfenntartási támogatás, szeptembertől pedig az óvodáztatási támogatás is. Az indoklás szerint így lesz igazságos a rendszer, miközben a kutatások arra figyelmeztetnek, hogy mélyül a szegénység.

Orbán Viktor miniszterelnök a jelek szerint nem a levegőbe beszélt, mikor októberben azt mondta, hosszú távon a kormány célja, hogy a ciklus végére mindenki dolgozzon, senki ne szoruljon segélyre. A kormányfő akkor jelezte, hogy ennek nyomait már a 2015-ös költségvetésben is látni kell, és valóban így lett: a jövő évi büdzsét megalapozó, csütörtök este benyújtott salátatörvénnyel elkezdődik a folyamat.

A közel kétszáz oldalas törvényjavaslat harmadik fejezete alaposan átszabja a szociális segélyezés rendszerét. Meglehetősen szűk körben ír elő kötelező, objektív kritériumok alapján megállapítható ellátásokat, az ebből kimaradók ellátást pedig az önkormányzatokra hagyja. Utóbbi ellátásoknak még a nevét is megváltoztatja: „önkormányzati segély” helyett a „települési támogatásra” kereszteli át.

A legfontosabb, valószínűleg legtöbb embert érintő változás, hogy megszűnik az úgynevezett rendszeres szociális segély, amit eddig a települések jegyzője állapíthatott meg a rászorulóknak (ennek összege legfeljebb a nettó közmunkás bér 90 százaléka, nagyjából 45 ezer forint lehetett). A segélyre jogosultak köréből ennek következtében kiesnek például azok is, akiknek kevesebb, mint öt évük van hátra a nyugdíjig. A korábban megállapított segélyeket jövő év február 28-ig folyósítják.

A törvény szerint eddig azok is kaphattak rendszeres szociális segélyt, akik megfeleltek az önkormányzat rendeletében a családi körülményeikre, egészségi vagy mentális állapotukra tekintettel meghatározott feltételeknek. A javaslat ezt is kihúzná a törvényből, a szociális segély helyére így az „egészségkárosodási és gyermekfelügyeleti támogatás” lépne, amit csak az egészségkárosodottnak minősülő, vagy a 14 éven aluli gyermeket nevelő rászorulók kapnának – feltéve, hogy a gyermek ellátását nem lehet óvodában, napköziben megoldani.

A javaslat kihúzná a szociális törvényből a lakásfenntartási támogatásról szóló szakaszokat, vagyis ez a fajta ellátás is megszűnne. Eddig ennek megvoltak az objektív feltételei a jogszabályban, de a törvényjavaslat elfogadása után ezt a feladatot is teljes egészében az önkormányzatokhoz telepítené kormány, a települések pedig a saját rendeletükben meghatározott feltételek szerint adhatnának támogatást a rászorulóknak.

A súlyosan beteg gyermeket, vagy fogyatékos személyt gondozóknak megállapított ápolási díj esetében a javaslat megszünteti a méltányosságból adható, alacsonyabb összegű támogatást, illetve pontosítja, hogy egy ápolt után csak egy személy vehet fel ilyen díjat, és fordítva, vagyis hiába ápol valaki több hozzátartozót is, csak egyszer kapja meg a díjat. A kötelező óvoda bevezetésével, jövő év szeptember 1-től megszűnik az óvodáztatási támogatás is.

A település támogatás névre átkeresztelendő önkormányzati segélyt a képviselő-testületek saját rendeleteikben állapíthatnak meg. A törvényjavaslat csak példálózó jelleggel adja meg, mihez adhatnak támogatást:

• a lakhatáshoz kapcsolódó rendszeres kiadások viseléséhez;
• a rezsihátralék ledolgozásához; a gyógyszer-kiadások viseléséhez; illetve
• a 18 évnél idősebb, tartósan beteg hozzátartozó az ápolását végző személynek.

Példálózó felsorolást tartalmaz a javaslat az úgynevezett rendkívüli települési támogatás eseteire is, de ezek közül kimarad egy, a törvényben jelenleg szereplő eset, az elhunyt személy temetési költségekhez való hozzájárulás (ez eddig nem lehetett kevesebb, mint a helyben szokásos legolcsóbb temetés költségének 10 százaléka). Ez valószínűleg összefügg azzal, hogy jövőre hatályba lép az úgynevezett szociális temetésről szóló jogszabály, melynek lényege, hogy ingyenes a temetés, ha az elhunyt rokonai részt vállalnak a lebonyolításban, például a halott felöltöztetésében, a sír kiásásában és visszahantolásában.